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结合城镇化探索创新 “开发性PPP”受业界关注
2019-11-27

  “开发性PPP”的提出和实践受到广泛关注,由中国财政科学研究院和中国财政学会联合主办的第二届开发性PPP论坛将于11月29日在北京举行。据悉,论坛将邀请“开发性PPP”概念的提出者——全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希发表主旨演讲,首次发布《开发性PPP模式创新研究》专题成果。

  PPP(政府和社会资本合作)概念是舶来品,强调政府和社会资本在基础设施和公共服务领域的深度合作。PPP在中国的实践虽然早在20世纪80年代就有了探索,但真正蓬勃发展发轫于2014年。短短五年时间,PPP行业经历了探索、兴盛和调整三个发展阶段。理论界与实务界在对PPP模式进行反思的同时,也开始了对PPP模式中国化的理论体系、政策要点和实施路径的积极探索。

  相比于西方发达国家高度的城市化水平,中国仍处于城镇化中期阶段,城市群、都市圈的建设蕴藏巨大的投资机会和发展空间。而土地公有制制度,又为大规模推动区域开发建设创造了便利条件。近年来,河北、河南、浙江等地积极探索中国情境下PPP模式的创新实践,固安、嘉善、武陟等地产业新城的迅速崛起。针对这些地区的实践,中国财科院院长刘尚希率队进行了近两年的深入调研并形成了一系列学术成果。

  2018年底,中国财政科学研究院和中国财政学会联合主办的首届开发性PPP论坛,首次提出“开发性PPP”的概念和基本理论框架,引起业界广泛关注。今年10月召开的第五届中国PPP发展(融资)论坛专门开设了“开发性PPP分论坛”,围绕开发性PPP展开热烈讨论。在11月举行的“全球PPP50人论坛”上,中国财政学会会长、财政部原部长楼继伟,财政部PPP中心主任焦小平等均对开发性PPP发表肯定观点。

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